行政長官林鄭月娥周三（16日）發表其任內第三份《施政報告》，發展局稍後將就「土地共享先導計劃」提供細節，相對於主導規劃和主動收地的發展模式，先導計劃善用市場的規劃和建造力量，可望盡早釋放部分政府尚未規劃和研究但已整合業權的私人土地，加快短中期房屋供應，期望在明年年初接受申請，先導計劃為期3年，可批核私人土地以150公頃為上限。

 

政府消息人士透露，首階段正審視多於10組多數位於九龍及新界西北的地塊，政府將於明年中向外公布目標。圖為觀塘茶果嶺（Shutterstock圖片）

 

消息：土地共享先導計劃新增單位數量不少於1000個

 

　　政府消息人士透露，計劃為公私營合作，政府與土地擁有人一同發展，以提升地積比率及提高發展密度，當中指明至少七成的新增樓面面積須撥作政府屬意的公營房屋或「首置」類別，政府將自行發展公營房屋；其餘新增的三成則可保留作私營房屋發展。計劃規定土地擁有人需要負責整合土地業權，以及興建整個房屋發展項目所需的基建和其他社區設施，相關建造費用會從地價中扣減。另外，若發展項目附近需興建基建設施，政府可協助收地，並承擔收地成本，惟興建成本則需由土地擁有人負責。

 

　　消息人士又透露，為顧及公眾利益，合符申請計劃的土地面積必須至少2公頃，可新增的樓面面積不得少於5萬平方米，以及至少提供1000個單位。消息人士續指，政府期望由申請到商討補地價過程在3年內完成，當中商討補地價過程限制在18個月內完成。另外，有6種與環境保育有衝突的土地不能參與計劃，包括郊野公園、自然保育區及海岸保護區等等。

 

土拓署今年年底完成160公頃棕地技術研究

 

　　政府將會繼續研究運用《收回土地條例》收回土地興建公營房屋，現時已知會收回的私人土地約700公頃，預計其中400多公頃會在未來5年收回，同時亦正研究收回棕地及寮屋發展公營房屋。

 

　　政府會收回位於各區法定分區計劃大綱圖上已規劃作高密度房屋發展，但因為業權分散或基建限制等而未有發展計劃，而評估後認為適合作公營房屋發展的私人土地。政府消息人士透露，首階段正審視多於10組多數位於九龍及新界西北的地塊，政府將於明年中向外公布目標，以及交予土木工程拓展署作技術研究，強調政府不會「盲搶地」。

 

　　至於棕地及寮屋發展，消息人士透露，現時正優先檢視約160公頃具潛力的棕地，預計今年年底將會完成技術研究，再公布有多少棕地能興建公營房屋。消息人士續指，棕地群主要位於屏山及藍地，面積至少2公頃，離開新市鎮及主要幹道不多於500米。另外，亦預計有約290公頃棕地於明年年底完成技術研究。

 

　　消息人士又透露，政府將會研究收回位於市區並適合用作高密度發展的寮屋區，茶果嶺村、牛池灣村及竹園聯合村合共可建約6300個公營房屋單位。當中，牛池灣村及竹園聯合村預計可在2021年完成技術研究，在未來10年內供應公營房屋；而茶果嶺村寮屋居民較多，安置需時較長，預計在10年後開始供應公營房屋。

 

消息：第二個「首置」先導項目料提供逾一千個單位

 

　　《施政報告》提議透過於2020年第一季出售安達臣道一幅私人住宅用地，落實第二個「首置」先導項目。消息人士指，該項目將參考前一個位於馬頭圍的項目，但現時價錢未定，但會較市價為低，並高於居屋。消息透露該項目預計可提供逾1000伙，並將限制相關地產發展商最長4至5年內完成興建相關項目。

 

　　繼今年推出3000個「白居二」配額，政府建議房委會在2020年進一步增加配額，消息人士稱，將根據需求及使用率來決定配額的增加數量，而2018年「白居二」的使用率約50%，但不希望配額增加的數量會影響二手市場的樓價，目前尚未討論有關時間表。

 

消息：或考慮增加經濟誘因吸引租置計劃租戶置業

 

　　現時在39個「租者置其屋計劃」屋邨中，約有42000個未售出單位，現時平均定價約為評估市值的二折，林鄭月娥建議公屋房委會積極部署，加快出售這些單位。

 

　　據消息人士指，現時政府於租者置其屋計劃內的39個屋邨中，每年大致上回收約1200個單位，若政府想加快出售速度，或考慮增加經濟誘因，吸引租戶去購買相關單位。

 

　　消息人士又指，政府正考慮把6棟工廠大廈重建為公營房屋之用，該6棟工業大廈主要集中在市區，亦需考慮工廈防火條例方面的影響，政府較傾向以重建的形式多於以改建的形式進行。

 

1萬個過渡性房屋大部分來自新界

 

　　《施政報告》提出大幅增加過渡性房屋項目，未來三年合共提供1萬個單位。據消息人士透露，現時政府正檢視約25公頃的土地，當中五成土地來自政府，另外五成來自私人土地，足夠增加約8500個單位，相關房屋主要由NGO營運。

 

　　消息續指，大部分土地均位於新界地區，而該8500個單位中，7000個單位會在新界地區，而1500個單位會在港九市區，預期平均每個單位面積約300平方呎，租金約2千多元，預期若完成上述目標，在未來三年中，首年可完成當中約10%，第二年約40%，第三年約50%。

 

　　消息又指，單一項目若多於500個單位，便會以過渡性屋邨形式發展，料規模約500－2000個單位。

 

　　政府亦把相關項目的預留建設費用由20億元增加至50億元，消息估計相關費用將主要用作協助NGO的建築費用及相關顧問費用。

 

撰文：採訪組