1998年2月，特區政府發表名為「建屋安民—邁向廿一世紀」的香港長遠房屋策略白皮書，結論一章明確指出「幫助所有家庭獲得合適和負擔得來的住屋，並鼓勵市民自置居所」為特區政府的房屋政策目標。筆者相信，幫助市民獲得合適和負擔得來的住屋，必定是市民的期望，但對於鼓勵市民自置居所作為政府房屋政策的目標，筆者則並不苟同。

 

　　1.鼓勵市民自置居所必定需要投入大量公帑，以大量公帑協助市民置業，實在是存在不少爭議；

 

　　2.當政府投入大量公帑協助市民置業的同時，其實扭曲了市場應有的供求平衡，進一步推高樓價和租金，脫離市民可負擔能力；

 

　　3.置業實在涉及一定市場風險，以公帑鼓勵和協助市民置業，變相使更多市民被迫承受市場風險的壓力。

 

　　要幫助市民獲得合適和負擔得來的住屋，特區政府應重視和考慮本港市民對租住房屋需求，大力發展租住房屋作為重要的策略。

 

　　首先，面對近年公屋輪候冊申請家庭大幅增加，由2011年的15萬增至現在的20萬，特區政府每年15000個出租公屋的建屋量，根本是漠視低收入家庭對租住公屋的需求，迫使愈來愈多低收入的家庭，棲身於私人住宅以至工廠大廈的劏房中，承受十分惡劣、甚至非常危險的居住環境，特區政府應該大幅增加每年出租公屋的供應；

 

　　第二，特區政府自2005年開始大幅減少整體的房屋供應，加上近年本港熱錢不斷流入，本港的私人住宅以至工廠大廈的樓價節節上升，至2012年9月，私人住宅和工廠大廈的樓價指數分別為211.5和506.4，與2005年第三季比較，分別增加了1.26倍和2.8倍，面對數以倍計的樓價增幅，有學者更評估表示，現時有30%香港家庭的收入夾在私人住宅和政府出租公屋之間，此等家庭對租住房屋的需求，肯定是非常殷切，特區政府應設法回應此等家庭對租住房屋的需要。

 

　　第三，近年有不少聲音，抗議因住屋需要而成為「樓奴」，他們寧願選擇租屋居住，但可惜樓價的瘋狂飊升，亦帶動住房租金不斷上升，以2012年9月租金指數與2005年9月作比較，私人住宅和工廠大廈的租金分別增加了67%和64%，租金上升的趨勢仍會持續，幫助市民獲得合適和負擔得來的租住房屋，肯定是不少市民，特別是不符合租住公屋資格的中下層市民，迫切的需要。

 

　　梁振英政府強調增加土地及房屋供應，是解決本港住屋問題根本之策，但要落實有關策略，肯定不是短期或三兩年內可以見到成效，筆者認為，大力發展租住房屋作為本港重要的房屋策略，實在有迫切和現實的需要。

 

《民協副主席 譚國僑》

 

 

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