財政司司長陳茂波於2月28日在立法會發表2018《財政預算案》，表示政府在2017／18年度估計錄得盈餘1,380億元。今年盈餘特別多，相信主因是樓市印花稅及股市交投所得造成。鑑於香港稅基狹窄，政府收入來源，集中在利得稅、薪俸稅、印花稅和地價收入。預算案指出，這些收入共佔2017／18年度政府總收入約74%；當中波幅特別大的地價收入佔27%；印花稅收入佔15%。但這些所謂「收入」，也可以大幅波動，一旦回調，政府財政狀況就會受壓，所以市民不用過於高興。

　　盈餘過多，社會很多聲音都希望政府「派錢」，美其名為「還富於民」，其實是財政決策者一種懶惰行為。前財政司司長曾俊華於2011年全民每人派發6,000元，連億萬富豪和街頭乞丐一樣也獲派發，如此「一刀切」的處理手法，備受詬病。今年的財政司司長陳茂波，似乎要比當年的曾俊華「高明」，拒絕向全民「派錢」，而是用一種「變相」方式派發，「包裝」漂亮得多。

　　今屆財政預算推出多項稅務優惠，包括減免薪俸稅、個人入息課稅及利得稅75%，上限3萬元，稅收合共減少255億元；另增加子女及供養父母、祖父母等免稅額，同時豁免第四季差餉，加上向有需要學生發放的2000元學習津貼、下屆DSE考生獲豁免考試費、醫療券「加碼」等。屈指一計，去年財政預算案「派錢」387.6億元，今年大增逾200億元，合共599.29億元，與當年前財政司司長曾俊華「派錢」達623.2億元不遑多讓，是十多年來「派錢」第二高位。

　　政府有大量盈餘，可以利民的措施其實很多。不說別的，近年人口迅速老化，長者人數不斷上升，其醫療支出是普通人的9倍，加上近期因流感而出現公立醫院人手不足的問題，有目共睹。但回顧政府已有18年沒有興建新醫院，顯然缺乏高瞻遠矚。另一個困擾民生的重大問題是樓價不斷攀升，但今次的預算案對此仍是束手無策，財政司司長陳茂波只能強調房價問題一直備受關注而已。他所能做到的主要仍是小恩小惠，最明顯的莫過於預算案將合共撥款3.1億元支持海洋公園發展教育旅遊項目，並且在今年向本地中小學生，提供一萬張免費入場門票。但由於全港共有74萬名中小學生，受惠學生佔全港中小學生總數僅1%，僧多粥少，而政府暫時仍未交代如何分配這些門票。

　　理財是大學問。老子說：「天之道，損有餘而補不足；人之道則不然，損不足以奉有餘。」或者可以給人以啟示。處理貧富懸殊，世人喜講「劫富濟貧」，但這個「劫」字太暴力了，而且不民主，若借用老子的「損有餘而補不足」，或可改為「損富補貧」。當然，這種損補之法，不是搞平均主義，而是全方位的均衡，視乎需要而加減。雖說是「損富」，也要看是哪一層次的富人；雖說是「補貧」，同樣要看哪一程度的貧者。

　　以香港的所謂「貧者」而論，也不一定是基層人士，因為他們住公屋，還有許多福利優惠，反而一些沒有優惠而要交貴租的中產者，其生活苦況不為人知。再看今次的預算案，雖見「補貧」，卻無「損富」，像減稅和減差餉，最得益的恐怕仍是富人。