環球動態 | 歐盟敲定援烏資金方案，動用俄凍結資產陷兩難
10/12/2025
《經濟通通訊社9日專訊》歐盟27國領導人就未來兩年對烏克蘭的軍事及經濟援助達成共識，計劃動用凍結在歐洲的俄羅斯央行資產籌集資金。據國際貨幣基金組織估算，烏克蘭2026至2027年資金缺口達1350億歐元。
歐盟領袖將於下周四(18日)峰會商討具體方案，目前約2100億歐元俄資產被凍結於歐洲，其中1930億歐元存放於比利時歐洲清算銀行。歐洲央行警告此舉或動搖市場對歐元信心，比利時亦憂慮俄方採取法律或軍事報復。上月曾發生多宗無人機襲擊機場及軍事基地事件，外界懷疑與俄羅斯有關。
方案一擬以凍結資產作「賠償貸款」，待俄方同意支付戰爭賠款後抵銷。方案二則由歐盟在金融市場發債融資，類似疫情後復甦基金模式。前者僅需三分之二成員國支持，後者需全體一致通過。匈牙利、斯洛伐克等國屢次阻撓援烏法案，採用方案一可避開否決權掣肘。
歐委會主席馮德萊恩上周四(4日)公布方案，計劃動用俄資產利息收入及部分本金，透過歐盟債務工具籌集900億歐元。條款列明若俄方最終支付賠款，烏克蘭需向歐盟還款，再由歐盟償還歐洲清算銀行。德國等國已表態願提供擔保，分攤比利時承擔的金融風險。
克里姆林宮譴責此舉屬「盜竊行為」，強調俄央行對凍結資產擁有合法追索權。歐盟反駁稱還款義務條款完整保留俄方權利，僅在俄支付賠款後才會啟動償還機制。
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